為進一步加強建筑節(jié)能管理工作，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》（國務(wù)院令第530號）、《湖南省民用建筑節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部令第143號）、《民用建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（建質(zhì)[2006]192號）以及國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2011]26號）等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強全縣建筑節(jié)能管理工作通知如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)
        加強全縣建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立民用建筑節(jié)能責(zé)任制，實行年度目標(biāo)考核，采取扶持、獎勵等措施，引導(dǎo)、推動民用建筑節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。成立衡陽縣建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管城建的領(lǐng)導(dǎo)任組長，政府辦聯(lián)系城建工作的副主任、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長任副組長，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管負(fù)責(zé)人、縣房產(chǎn)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建筑工程管理局、建筑設(shè)計院、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)辦、縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)建筑節(jié)能工作的具體實施，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管負(fù)責(zé)人兼任。
        在本縣行政區(qū)域內(nèi)的新建民用建筑節(jié)能、既有民用建筑節(jié)能改造、民用建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能、可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用及其監(jiān)督管理活動，適用本通知。民用建筑是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

二、加強宣傳，組織培訓(xùn)
        加大建筑節(jié)能宣傳力度，電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體應(yīng)全方位進行建筑節(jié)能的宣傳，增強公眾的節(jié)能意識，特別是建筑管理人員和工程建設(shè)單位責(zé)任人的節(jié)能意識。逐步建立社會監(jiān)督機制，結(jié)合實例向公眾宣傳建筑節(jié)能的重要性，提高公眾建筑節(jié)能的自覺性和主動性。同時，建立監(jiān)督舉報制度，受理公眾舉報。
        加強對設(shè)計、施工、監(jiān)理等專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的建筑節(jié)能知識與技術(shù)的培訓(xùn)，建立健全建筑節(jié)能培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，把建筑節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和經(jīng)核準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料、新工藝等作為注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、監(jiān)理工程師、建造師等各類執(zhí)業(yè)注冊人員繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。同時加強對施工現(xiàn)場技術(shù)人員和操作工人的培訓(xùn)，提高建筑節(jié)能施工水平。

三、明確責(zé)任，加強監(jiān)管
        明確相關(guān)單位、企業(yè)的責(zé)任，采取有效措施加強工程建設(shè)過程中建設(shè)、設(shè)計、審圖、施工、監(jiān)理、驗收和竣工備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保建筑節(jié)能工作的落實。
（一）建設(shè)單位必須按照相應(yīng)的建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求組織（委托）工程項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收。在民用建筑節(jié)能新材料和新產(chǎn)品尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和相關(guān)部門備案。在辦理工程竣工驗收備案時必須提供節(jié)能專項驗收報告。
（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要將所售商品住房的結(jié)構(gòu)形式及其節(jié)能措施、圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等基本信息載入《住宅使用說明書》，并在銷售現(xiàn)場顯著位置公示有關(guān)節(jié)能信息。
（三）設(shè)計單位必須按規(guī)定進行節(jié)能設(shè)計并出具施工圖設(shè)計文件。設(shè)計單位要遵循建筑節(jié)能法規(guī)、節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)節(jié)能要求，嚴(yán)格按照節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求進行節(jié)能設(shè)計，節(jié)能計算報告書必須與施工圖一致，設(shè)計文件必須完備，保證設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計深度。
（四）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行審查，在審查報告中必須單列是否符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)。不符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖設(shè)計文件審查結(jié)論應(yīng)為不合格。
（五）施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計文件和節(jié)能施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進行施工，確保工程施工符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計質(zhì)量要求。
（六）監(jiān)理單位要依照法律、法規(guī)以及節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同，對節(jié)能工程建設(shè)實施監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)對節(jié)能施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
（七）在依法對民用建筑進行規(guī)劃審查時，對設(shè)計方案不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
（八）建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程施工許可證時，必須提供節(jié)能設(shè)計和節(jié)能審查報告，施工許可證發(fā)證單位在查驗施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)出具的審查報告時，必須查驗對節(jié)能的審查情況，沒有節(jié)能審查或節(jié)能審查不合格的工程不得頒發(fā)施工許可證并及時函告質(zhì)量監(jiān)督管理單位，切實把好入口關(guān)。
（九）建設(shè)單位在辦理工程竣工備案手續(xù)時，必須提供建筑節(jié)能專項驗收報告，否則，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不得辦理竣工備案，縣房產(chǎn)局不得辦理產(chǎn)權(quán)證書。
（十）建立健全建筑節(jié)能統(tǒng)計報告制度，建筑節(jié)能監(jiān)督機構(gòu)定期開展以建筑節(jié)能為專項內(nèi)容的專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法予以處理，并及時通報檢查結(jié)果。必須按季度將建筑節(jié)能進展情況報縣領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、法律責(zé)任
        （一）違反《民用建筑節(jié)能條例》（國務(wù)院令第530號）和《湖南省民用建筑節(jié)能條例》的規(guī)定，縣人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
1、對規(guī)劃設(shè)計方案不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；
2、對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計方案出具合格意見的；
3、對施工圖設(shè)計文件不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項目予以施工圖審查備案或頒發(fā)施工許可證的；
4、不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
（二）《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，各級人民政府及其有關(guān)部門、單位違反國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
（三）違反《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：
1、明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、施工的；
2、明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

        3、采購不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；
4、使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。

       （四）違反《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，建設(shè)單位對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
        （五）違反《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，設(shè)計單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，或者使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（六）違反《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，施工單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（七）違反《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
1、未對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進行查驗的；
2、使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；
3、使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。
（八）違反《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
1、未按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的；
2、墻體、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理的。
對不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備，按照符合施工圖設(shè)計文件要求簽字的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條的規(guī)定處罰。
（九）違反《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，未向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，或者向購買人明示的所售商品房能源消耗指標(biāo)與實際能源消耗不符的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額2%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
        （十）違反《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資格證書的部門吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊。

五、激勵措施
        縣人民政府鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造及示范工程等民用建筑節(jié)能項目。投資人有權(quán)按照約定獲得投資收益。鼓勵金融機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，對民用建筑節(jié)能項目提供信貸支持。
縣人民政府對在民用建筑節(jié)能工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。